El secretario de Estado del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible del Gobierno de España, José Antonio Santano, el presidente de Adif, L. Pedro Marco de la Peña, y el presidente de Bilbao Ría 2000, Juan Mari Aburto, han firmado el protocolo que recoge el encargo a esta última del desarrollo del Estudio de Viabilidad y de Rentabilidad de la integración del ferrocarril en Punta Zorrotza y el Análisis de cargas y aprovechamientos previstos en el ámbito del planeamiento urbanístico. Se trata de un estudio estratégico fundamental para la posterior tramitación del Estudio Informativo por parte del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, que se licitará de acuerdo con los requerimientos de la nueva Ley de Movilidad Sostenible, aprobada en diciembre de 2025. El documento analizará las diferentes alternativas de integración ferroviaria, proponiendo la óptima desde el punto de vista social, jurídico, ambiental, económico y constructivo, así como el desarrollo urbano del futuro nuevo barrio, cuyo desarrollo podrá iniciarse de manera gradual, en función de la evolución del proyecto y del planeamiento urbanístico, sin depender directamente de las obras ferroviarias. 

Punta Zorrotza es un emplazamiento estratégico con grandes oportunidades y desafíos en planificación y gestión, y donde la tracción económica y residencial del nuevo barrio generará una movilidad de más de 10.000 personas al día. Al igual que en Olabeaga, también bajo la gestión de Bilbao Ría 2000, el consenso institucional será clave para su desarrollo urbano, que tendrá como uno de los principales objetivos cohesionar Zorrotza y unirlo aún más con la ciudad a través de Olabeaga, Zorrotzaurre y San Ignacio. 

Estudio de viabilidad, rentabilidad y análisis de cargas y aprovechamientos

Tras la firma del Protocolo, Bilbao Ría 2000 licitará en los próximos días el ‘Estudio de viabilidad y estudio de rentabilidad de la integración ferroviaria de la línea 01-720-Bilbao Abando Indalecio Prieto-Santurtzi en Punta Zorrotza y análisis de cargas y aprovechamientos previstos en el planeamiento del subámbito BZ.01 Punta Zorrotza, Bilbao’. El documento incluirá, entre otras cosas, lo siguiente:

a) Estudio de viabilidad
Recogerá tanto el análisis previo de alternativas, como el estudio de la demanda y el análisis coste-beneficio. Para ello realizará: 
     • Una comparación y selección de alternativas
     • Un estudio de movilidad que incluirá el resultado de someter el modelo de movilidad a los distintos escenarios y actuaciones previstas, con sus conclusiones.
     • Una caracterización técnica de la solución de integración ferroviaria y desarrollo urbano resultante.
     • Un estudio funcional, de capacidad y con propuestas de explotación que incluirá el estudio de demanda del transporte y la estación.

b) Estudio de rentabilidad económica, social, medioambiental, y financiera:
     • Incluirá las diversas alternativas planteadas para la actuación ferroviaria, las previsiones de demanda y sus efectos económicos, sociales y medioambientales. 

c) Estudio de análisis y valoración de cargas y aprovechamientos:
     • Entre otros parámetros, definirá las diferentes fases de ejecución de las actuaciones (integración ferroviaria y desarrollo urbano), su viabilidad técnica en cuanto a tiempos y orden de ejecución de cada actuación y la financiabilidad sostenible de la operación en sus diferentes fases.
El concurso tendrá un presupuesto de licitación de 420.000 euros (IVA excluido) y un plazo de ejecución de 12 meses.

El Plan de actuación de Punta Zorrotza

Punta Zorrotza es un emplazamiento estratégico, que abarca una superficie de aproximadamente 320.000 metros cuadrados, ubicado junto a Olabeaga, frente a la isla de Zorrotzaurre, e inmediatamente antes de los ámbitos de Burtzeña y Urban Galindo. Cuenta con grandes oportunidades y desafíos en planificación y gestión, y con importantes similitudes al desarrollo de Olabeaga, incluyendo las actuaciones urbanísticas y de integración ferroviaria, que ya gestiona Bilbao Ría 2000. 

Se trata de un ámbito con suelos de titularidad mayoritariamente pública: Adif, Gobierno Vasco, Diputación Foral de Bizkaia, Autoridad Portuaria y el Ayuntamiento de Bilbao.

Al igual que en Olabeaga, el consenso institucional será clave para el desarrollo urbano, que tendrá como principales objetivos:
     • Cohesionar Zorrotza y unirlo aún más con la ciudad a través de Olabeaga, Zorrotzaurre y San Ignacio. 
     • Implantar actividad económica, desarrollo residencial, nuevos equipamientos de proximidad y ciudad, y nuevas zonas libres y de ocio. Se prevé que el efecto tractor provoque una movilidad en el nuevo ámbito de 10.000 personas al día. 
     • Minimizar las barreras generadas por las infraestructuras actuales, especialmente la ferroviaria de Adif. 
     • Integrar la movilidad peatonal, ciclable y tranviaria en la Vía Paseo Metropolitana conforme a las previsiones del PTP de Bilbao Metropolitano. 
     • Aprovechar su apertura al mar con la implementación de actividades relacionadas con la ría y el Cadagua, y recuperar de manera prioritaria sus márgenes abriendo estos frentes para el disfrute de la ciudadanía.
     • Coordinar su planificación y acción con los desarrollos de Olabeaga, Zorrotzaurre y Burtzeña, colaborando a la necesaria coordinación y cohesión territorial.
     • Preservar la realidad consolidada existente, como, por ejemplo, los dos parques.
     • Por último, también es necesario destacar la presencia de bienes culturales de protección especial.

En la actualidad, el Ayuntamiento de Bilbao se encuentra tramitando la modificación del Plan General de Ordenación Urbana que posibilitará el desarrollo urbano de Punta Zorrotza; si bien, para su aprobación definitiva, es necesaria la previa aprobación definitiva del Estudio Informativo por parte de la Dirección General del Sector Ferroviario del Ministerio de Transportes, para la modificación de trazado de la línea 01-720-Bilbao Abando-Santurtzi de Adif. Por eso, es fundamental, por tanto, avanzar en el inicio del procedimiento que requiere la integración ferroviaria, siendo clave el previo Estudio de Viabilidad.