Con motivo de la celebración de su XXIX Asamblea anual, la Asociación Clúster del Papel de Euskadi ha hecho balance del año 2025 y ha reflexionado, enfocada en su nuevo Plan Estratégico 2026–2030, sobre los retos y oportunidades que se generan en el proceso de descarbonización del sector papelero de Euskadi con ponencias de Orkestra, Sener e Iberdrola Distribución. 

Nuevo plan estratégico 2026-2030

Ante una situación compleja, la Asociación Clúster del Papel de Euskadi, con la participación del 71% de sus socios, ha trabajado en la segunda mitad de 2025 en la definición de su Plan Estratégico 2026–2030 para sentar las bases de un biosector competitivo, descarbonizado, circular, medioambientalmente sostenible y soportado en tecnologías digitales. Para ello, la cooperación dentro de la completa cadena de valor papelera presente en Euskadi, desde el área forestal hasta la manipulación de papel y cartón, pasando por la producción de celulosa y papel, los bienes de equipos, los equipos auxiliares, las ingenierías y los centros de formación y tecnológicos, es un activo esencial.

Caída de la producción de pasta y papel en 2025

En un contexto especialmente complejo en términos de demanda, precios y actividad, en 2025 la producción de pasta y papel de los fabricantes vascos retrocedió un preocupante 3%. Esta situación se ha reproducido tanto a nivel del Estado como europeo, donde las producciones cayeron un 4 % y un 1,3 % respectivamente.  A nivel mundial, la producción de papel y cartón se mantuvo estable con una mínima reducción del -0,3%.

Graves caídas de la facturación y las exportaciones 

Gracias al incremento de socios miembros de la asociación clúster la facturación del conjunto de las empresas asociadas se incrementó un 1,5% en 2025. No obstante, el dato relevante es que, a igualdad de socios, la facturación se contrajo un 1,8%. Dicho esto, los fabricantes de pasta y papel, tractores de toda la cadena de valor, vivieron año complejo con una importante caída de la facturación del 4%. 

Es sobre todo en las exportaciones, con una caída del 8%, donde se refleja la muy complicada evolución comercial.

Las empresas han sufrido la política arancelaria de Estados Unidos, directamente, por menores ventas a Estados Unidos, y, sobre todo, indirectamente, por caída de las ventas de sus clientes y por la entrada de productos en la UE que antes se destinaban a USA. Productos que, además, llegan a precios bajos, por producirse con costes energéticos inferiores y con condiciones medioambientales y sociales menos restrictivas que en la UE.

Empleo estable y de calidad

El incremento de socios conlleva un incremento de empleo. No obstante, la realidad es que, a igualdad de socios, a pesar de las dificultades del mercado y la búsqueda de competitividad, el empleo se mantiene estable, mostrando una leve caída del 0,8%.

Las empresas asociadas mantuvieron la calidad del empleo (más del 90% de contratos fijos) y una retribución entre un 20% y 30% superior a la de otras empresas del sector de otras comunidades autónomas, e incluso superior a la de muchas plantas competidoras de Europa.

Inversiones continuas

El esfuerzo inversor de las empresas asociadas, tanto en la ejecución de importantes proyectos ligados al proceso productivo y la sostenibilidad ambiental como en I+D+i, alcanzó los 57 millones de €. Desde 2020, las empresas asociadas han realizado inversiones por cerca de 450 millones, lo que deja patente el compromiso sectorial por mantenerse competitivo y medioambientalmente sostenible.

Desafíos y perspectivas 2026

El impacto de las tensiones geopolíticas y la guerra de Irán se ve reflejado en:
      • Producción, cifra de ventas, exportaciones y en las carteras de pedidos de toda la cadena de valor a la baja. Desde la producción y comercialización de productos papeleros hasta la venta de equipos y bienes de equipo al paralizarse la actividad en toda la zona afectada por el conflicto de Ormuz y, obviamente, por la incertidumbre general desatada.
      • La caída de la producción de pasta y papel del primer cuatrimestre 2026 a nivel del Estado es del 4 %.
      • El 90% de las empresas, declaran que sus carteras de pedidos, entradas de pedidos, facturación y exportación se mantienen estancadas o empeoran.
      • El precio medio del gas desde el inicio de la contienda con Irán se ha incrementado un 44% respecto al precio medio de los dos primeros meses de 2026.
      • El precio de la electricidad se ha mantenido contenido gracias al mix eléctrico ibérico. 
      • No obstante, hay que denunciar que, a pesar de unos precios competitivos del mercado eléctrico español gracias a las renovables, el precio final de compra, tras imputar los distintos costes del sistema al precio del pool, supera de forma muy importante al precio de compra de la electricidad en otros países europeos competidores, generando una pérdida de competitividad grave.
      • Respecto a las materias primas, la principal, la pasta de papel, acumula desde principios de año un incremento del 10% para la fibra larga, y del 20% para la fibra corta.
      • La madera también sufre un incremento de precio del 10% en la primera parte 2026, mientras que el papel recuperado, al contener cada vez más rechazo inservible, genera costes de explotación mayores además de requerir mayores compras para obtener la misma cantidad de fibra papelera recuperada.
      • Mención especial merecen los costes de transporte. No solo se han incrementado un 20%, tanto en aprovisionamiento como en expediciones, si no que, además, resulta muy preocupante la falta de oferta que llega a provocar retrasos en la recepción y envío de mercancías. Su impacto en costes y caída de márgenes es muy grave.
      • Los costes salariales han vuelto a incrementarse de forma muy importante por el alto nivel del IPC en 2025, incluso por encima de este en función de los convenios sectoriales o de empresa pactados, y por las cargas sociales en importante alza.
      • Insistir en que la adecuación a la legislación vigente provoca costes suplementarios que lastran la competitividad frente a productos importados desde terceros países de fuera de la UE que no se ven sometidos a las mismas exigencias ni medioambientales, ni laborales. 

Incluso una resolución cercana del conflicto no resolvería la situación generada de forma rápida, por lo que la previsión para 2026 es desfavorable.