Avanzar hacia una buena gobernanza
- Ainhoa Agirregoikoa (Guía de la Innovación 2025)
- 13-Enero-2026
Imagen de la presentación del nuevo Plan Interinstitucional OGP Euskadi 2025-2028.
En plena transformación digital de la sociedad, resulta imprescindible adaptar la administración a las nuevas necesidades y demandas del siglo XXI. Precisamente, uno de los retos del Gobierno vasco es impulsar una administración más ágil, moderna y digital, que ponga la tecnología al servicio de las personas, con el único propósito de simplificarla, mejorarla y fortalecer los servicios públicos de cara al ciudadano.
Para avanzar hacia esa administración más ágil, moderna y digital, los ejemplos puestos en marcha por el Ejecutivo autónomo son numerosos. Los más recientes tienen que ver con los nuevos planes estratégicos de EJIE, Sociedad Informática del Gobierno vasco, e Itelazpi, Sociedad Pública de infraestructuras de telecomunicaciones para la convergencia tecnológica institucional, con el objetivo de ofrecer unos servicios más eficientes, accesibles y seguros que mejoren la calidad de vida de las personas.
Entre las iniciativas que persiguen también este propósito, cabe destacar la estrategia de IA para el sector público, la estrategia del Gobierno del dato y la estrategia de Transformación Digital de la Administración. En el caso de la primera de las mencionadas, la estrategia IA establecerá la política IA en el sector público, definiendo los servicios convergentes, así como los estándares tecnológicos de IA. Por su parte, la estrategia de la Gobernanza de los Datos viene a ampliar y apoyar la estrategia del dato y la labor de la Oficina del Dato. En este caso, el objetivo es impulsar el uso de la IA y de los datos para mejorar los servicios, agilizar procesos y diseñar servicios a medida.
Dichas iniciativas responden a la apuesta del Gobierno vasco por invertir en nuevas capacidades digitales para innovar, mejorar y fortalecer los servicios públicos y avanzar hacia un nuevo modelo de atención más personalizado, integral, centrado en las personas y el bien común.
NIK Patrika Cartera Digital
Pero hay muchos ejemplos más. NIK Patrika Cartera Digital es otro de ellos, una herramienta digital desarrollada por el Departamento de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno que permite disponer de todas las tarjetas o carnés de las diferentes administraciones o servicios públicos en el móvil (tarjeta de Osakidetza, Gaztetxartela…), así como recibir avisos y notificaciones importantes o acceder a webs como Lanbide o metaposta. También se pueden consultar datos económicos o simular una pensión en caso de contar con una EPSV.
Actualmente, a este servicio están adheridos 15 ayuntamientos, lo que demuestra que sigue creciendo de forma sostenida. Los datos así lo demuestran: 14.000 personas utilizan la tarjeta cada semana y más de 340.000 se han descargado ya su tarjeta de salud digital (tarjeta sanitaria).
Pero además de estos ejemplos ya en vigor, las administraciones vascas (diputaciones y ayuntamientos) siguen trabajando en la construcción de una única carpeta ciudadana para realizar trámites de distinta tipología.
Compromiso humano, cercano y participativo
En línea con este compromiso de hacer una innovación pública más humana, cercana y participativa, cabe hablar del recién aprobado Plan Interinstitucional OGP Euskadi 2025-2028, que llega de la mano del Gobierno vasco, de las tres diputaciones forales y de los ayuntamientos de las tres capitales, además de la Agencia Vasca de la Innovación, Innobasque, y diferentes agentes de la sociedad civil.
Hasta el momento, se habían diseñado e implementado dos planes de acción (2018-2020 y 2021-2024), cada uno de los cuales incluía cinco compromisos que se han materializado en 10 proyectos concretos impulsados y llevados a cabo por diferentes administraciones en colaboración con la sociedad civil.
▶ La herramienta digital NIK Patrika Cartera Digital, que permite disponer de todas las tarjetas o carnés de las diferentes administraciones o servicios públicos en el móvil, sigue creciendo de forma sostenible ◀
Este año se ha iniciado el proceso de elaboración del tercer Plan de Acción, en el que han participado más de 18 agentes y 800 personas a título individual a través de los foros organizados y el proceso participativo llevado a cabo. La principal novedad del Plan Interinstitucional OGP Euskadi 2025-2028 es que incluye cuatro nuevos compromisos y proyectos, todos ellos, coliderados por diferentes instituciones y agentes de la sociedad civil.
El primero se refiere a hacer efectiva la iniciativa ciudadana en materia normativa. Para ello, se definirá un protocolo-tipo de gestión integral de las iniciativas legislativas/normativas/reglamentarias populares. En esta ocasión, el proyecto va a estar liderado por el Gobierno vasco y participarán de forma activa las diputaciones de Álava y Gipuzkoa, así como el Ayuntamiento de Bilbao. Entre los potenciales agentes a adherirse se encuentra el Parlamento Vasco.
El segundo de los compromisos es que la juventud participe activamente en el diseño de su futuro. En este apartado, se definirá un marco metodológico para impulsar y evaluar la participación de la juventud vasca en la actividad público-institucional, incorporando un mecanismo asimilable al ‘Youth Test’. Liderará el proyecto EGK- Euskadi Gazteriaren Kontseilua-, con el apoyo co-líder del Gobierno vasco, y participarán también en el proyecto el Ayuntamiento de Bilbao y la Fundación EDE.
Evaluar las políticas públicas para posibilitar la rendición de cuentas es el tercero de los compromisos, que se llevará a cabo a través de un marco metodológico de evaluación de políticas públicas orientado a la rendición efectiva de cuentas. En este caso, el Gobierno vasco estará al frente del proyecto, en el que participarán de forma activa las tres diputaciones, los tres ayuntamientos de las tres capitales e Innobasque. Entre los potenciales agentes a adherirse se encuentran: Eudel, Euskalit, IVAP, universidades, Agencia Vasca de Sociología y Ciencia Política.
Por último, el plan fija también como compromiso generar cultura y práctica de Gobierno Abierto en la infancia y adolescencia. Para ello, se promocionarán los principios del Gobierno Abierto, con especial impulso de la Participación, en el marco de la Ley 2/2024 de Infancia y Adolescencia de Euskadi. La Diputación Foral de Bizkaia y Unicef Euskadi liderarán conjuntamente el proyecto, que contará con la participación de manera activa del Gobierno vasco, la Diputación Foral de Álava, el Ayuntamiento de Bilbao, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, EGK y Sareen Sarea.
Cumbre Global del Gobierno Abierto
Como consecuencia de toda esta labor realizada en materia de Gobierno Abierto en Euskadi, Vitoria-Gasteiz fue elegida el pasado mes de octubre para la celebración de la IX Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, un encuentro internacional en el que representantes políticos y de la sociedad civil de todo el mundo debatieron y compartieron experiencias sobre transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana e integridad pública.
Euskadi forma parte de la red de Gobiernos Locales de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) desde 2018.
La cumbre, que se extendió durante cinco jornadas, constituyó el acto final de la copresidencia de la Alianza de Gobierno Abierto que España ha desempeñado a lo largo del último año.
Pero además de la Cumbre, el V Congreso Smart City también sirvió para destacar el compromiso del Ejecutivo vasco con una innovación pública más humana, cercana y participativa, y así lo puso de manifiesto la consejera de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno, María Ubarretxena.
Durante su intervención en el Congreso, la consejera remarcó que “la digitalización, los datos o la inteligencia artificial no van solamente de tecnología. En lo esencial, van de personas. Por ello, debemos tener una Administración que escuche, que comprenda y que se adapte a las personas, no al revés. La digitalización no es un muro, es un puente que une. Ese es el compromiso de Euskadi: construir territorios inteligentes, sí, pero sobre todo territorios humanos, participativos e inclusivos.”
▶ Euskadi forma parte de la red de Gobiernos Locales de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) desde 2018 con el objetivo de promover los principios de transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación.◀
Ubarretxena aprovechó la ocasión también para poner en valor el liderazgo del Gobierno vasco en el uso de la IA como herramienta de modernización institucional, ya que se está formando a las personas empleadas en el uso práctico de la IA para tareas administrativas y técnicas, con el objetivo de reducir el tiempo dedicado a tareas repetitivas y ganando agilidad en la tramitación y en la atención a la ciudadanía.
Además de mejorar la productividad y la eficiencia, esta iniciativa posiciona a Euskadi como referente en la adopción ética y segura de la IA generativa en Europa, con estándares elevados de privacidad, gobernanza y sostenibilidad.
San Sebastián, sede del Congreso Nacional de Innovación Pública 2026
Donostia ha sido elegida para la celebración del Congreso Nacional de Innovación Pública 2026, el encuentro más relevante de este ámbito que se lleva a cabo en España y que se celebrará los días 29 y 30 de octubre en el Kursaal, siendo la primera vez que este congreso recala en Euskadi. Tras su paso por Madrid (2023), Valencia (2024) y Barcelona (2025), la elección de San Sebastián como sede pone en valor el trabajo que la ciudad viene realizando en materia de innovación pública. En este apartado, destaca la labor de Fomento de San Sebastián, al desempeñar un papel clave como facilitador y conector del ecosistema local de I+D+i, impulsando y promoviendo proyectos innovadores. Organizado por la Fundación NovaGob, el Congreso se ha consolidado a lo largo de sus doce ediciones como el principal punto de encuentro para profesionales del sector público y privado comprometidos con la innovación, la gestión del talento y la mejora de los servicios públicos. En palabras de la concejala de Economía y Empleo Local, Ane Oyarbide, “San Sebastián está demostrando que la innovación no solo se mide en tecnología, sino también en la capacidad de colaborar, compartir conocimiento y poner a las personas en el centro de la acción pública”. Por su parte, para Iñigo Olaizola, director gerente de Fomento de San Sebastián, la elección de la capital guipuzcoana para la celebración del Congreso representa “una oportunidad para mostrar la madurez del ecosistema local de innovación y reforzar nuestra posición como agente facilitador en este ámbito”. Añadió que, “este congreso será un espacio de encuentro para generar nuevas alianzas, visibilizar buenas prácticas y fortalecer la colaboración entre instituciones, empresas y ciudadanía”. Pero en el marco de su clara apuesta por la innovación como motor de cambio, Fomento de San Sebastián ha llevado a cabo a lo largo del año otras iniciativas, como por ejemplo, el Concurso de Ideas para la Resolución de Retos Urbanos; o su colaboración, junto con el Departamento de Mantenimiento del Ayuntamiento, con la solución tecnológica ‘BideRoad: Automatización de la inspección y digitalización del mantenimiento de las redes viarias urbanas’, entre otras muchas. Y es que, impulsar la innovación pública municipal es una de las líneas estratégicas de Fomento de San Sebastián en su búsqueda de soluciones innovadoras para los retos de la ciudad a través del desarrollo de nuevos procesos y el lanzamiento y gestión de proyectos sostenibles en colaboración público- privada, tal y como se recoge en su Plan de Innovación 2025.
Bilbao reafirma su liderazgo como ciudad inteligente
Bilbao se ha posicionado como referente en innovación tecnológica con la celebración del V Congreso RECI. El encuentro, que reunió a más de 700 representantes institucionales, personas expertas de nivel local, estatal e internacional y empresas tecnológicas líderes en el sector, permitió debatir y compartir retos en torno a la transformación urbana a través de la inteligencia artificial, la ciberseguridad y las tecnologías cuánticas. Durante la apertura del congreso, el alcalde de Bilbao, Juan Mari Aburto, señaló que “la innovación y la tecnología son palancas clave para transformar nuestra ciudad y mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. Queremos que Bilbao sea un polo de innovación tecnológica, un centro de servicios avanzados, inclusiva, sostenible y humana”. Para Aburto, “este Congreso es una experiencia de aprendizaje e inspiración y nos brinda la oportunidad de compartir la transformación urbanística de Bilbao”. Por su parte, el presidente de la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI), José de la Uz, destacó cómo desde la red “trabajamos para que la innovación tecnológica se traduzca en una mejora real en la vida de las personas”. Al tiempo que puntualizó que “el congreso demuestra que la colaboración entre ciudades es la mejor herramienta para avanzar hacia territorios más sostenibles, seguros y preparados para los desafíos del futuro”.

